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为此，需要对现行的将国家控排目标直接分解为各省目标的做法进行改革。现行做法存在的一个较大问题是控排责任主体的错位。控排的责任归根结底主要应当落实到那些作为排放大户的企业中去，特别是电力、石油化工、黑色冶金等具有较高集中度行业的企业中去。目前国家直接控制的“万家企业节能低碳行动”，涵盖了大约两三万家大型企业，它们的排放量应当占到总排放量一个相当可观的比例。将国家控排目标分解为行业目标并通过排放许可证等方式直接分解到这些行业的大型企业中去，明确企业的控排责任和排放份额并借此通过财税手段或排放贸易等经济手段予以刺激和管理、考核。而地方政府的主要责任则是对这些承担控排责任的企业进行监管，当好裁判员。但现行制度下，使得地方政府又当裁判员又当运动员，主体责任错位。地方政府要么为了完成考核指标而运用行政手段压辖区内的企业不计工本地控排，要么和企业一道“调整排放数据”，通过数据运作而达标。

具体来看，39.56%认为“很难，就业形势严峻”，48.54%认为“有难度，但还可以接受”，7.41%表示就业难度“一般”，认为就业“一点也不难”的占比仅为1.54%，2.95%表示“不清楚”。近半应届生认可创业公司创业公司一直被认为辛苦且工作压力较大，但调研结果显示，45.24%的应届毕业生表示会接受创业公司的offer，43.28%的高校毕业生持观望态度，并表示要看创业公司的行业/领域而定。

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